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用事实说话 为职工代言——省政协总工会界别的

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-12-07
摘要:站在劳动关系矛盾调处第一线,代表劳动者,维护劳动者的合法权益,替他们鼓与呼。这是省政协委员、省总工会副巡视员田良玉对总工会界别力量的理解。 湖南有1205万职工,工会组

  “站在劳动关系矛盾调处第一线,代表劳动者,维护劳动者的合法权益,替他们鼓与呼。”这是省政协委员、省总工会副巡视员田良玉对总工会界别“力量”的理解。

  湖南有1205万职工,工会组织是他们的“娘家”。2015年,省政协工会界的委员们充分发挥自身优势,把关注民生、维护劳动者合法权益作为履职主线,深入基层开展调查研究,提出了真知灼见。“省政协为工会界委员为民代言提供了良好的平台和渠道。”田良玉说。

  带着“春天的梦想”,80后青年丁钉从益阳桃江农村来到长沙一建筑工地做水电工。在一次施工中,他不慎从数米高的楼梯摔下,导致大小便失禁、下肢丧失知觉。“脊髓损伤并不完全截瘫”的诊断,让他几乎陷入绝望。

  像丁钉这样遭遇的农民工在湖南不在少数。田良玉说,截至2015年三季度,全省共有建筑业从业人员173.24万人,其中现场施工人员以农民工为主体。据省安监局通报显示,湖南建筑业事故死亡人数仅次于煤矿事故和金属与非金属矿山事故,成为工矿商贸领域生产安全事故的第三大高发行业。

  为维护农民工特别是建筑业职工的工伤保障权益,国家先后出台了一系列相关政策。2014年12月,人社部、住建部、安监总局、全国总工会联合下发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,对相关工作作出进一步规范。

  湖南认真贯彻《意见》精神,采取积极措施,建筑施工企业依法参加工伤保险覆盖率明显上升。但仍然存在参保覆盖率不高、一线建筑工人工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题。

  为了疏通《意见》落实的瓶颈,让好政策加速落地,总工会界别委员决定开展专题调研。“依托各级工会组织,我们的调研可以便利掌握数据和事实。”田良玉表示。

  “我们在工地走访时,问起合同,建筑工人多半表示不了解。有些则表示合同签了,但在包工头手里;至于是否参加工伤保险,绝大多数工人回答不知道。”一位参与调研的省政协委员介绍了情况。

  按照政策规定,建筑从业人员工伤维权必须证明与用工方的劳动关系。一旦没有签订有效劳动合同,维权便很难进行。2015年初,新华社发布的一份调研报告显示:建筑从业人员在进行工伤维权时,难以认定劳动关系的占60.2%,有89 %的工伤建筑工人遭遇了拒赔,67.10%的工伤建筑工人最终接受了“私了”的方式。

  一般情况下,建筑工人之上有包工头,再往上还有劳务分包公司、总承包单位、开发商。这种层层分包的状况,不仅让工伤工人很难直接找到上层公司,而且双方力量过于悬殊,加大了维权的难度。同时,当前政策规定的工伤理赔程序较为复杂,从发生工伤到领取工伤待遇,需要经历申请工伤认定、劳动能力鉴定和劳动仲裁三个阶段。

  针对以上情况,总工会界别撰写了提案《关于我省建筑行业农民工参加工伤保险的对策和建议》,并在今年省政协全会提交。

  提案建议,适当降低工伤保险缴费费率,减轻企业负担,提高企业的参保积极性;完善政策,建立符合建筑行业特点的工伤待遇支付流程,对于事故简单、责任清晰的工伤事故可以优先赔付、快速赔付;完善监督机制,对不依法参保的用人单位加大依法纠正和行政处罚的力度。

  对于建筑工人高流动性给参保带来的不利影响,提案建议,建立更有效的动态实名制管理办法。“工伤保险缴费方式可改由一个企业主体承担变为多个企业主体承担,每个农民工建立一个工伤保险账户,不同的雇佣单位都可以把工伤保险缴费按比例打入农民工个人专户。”

  “政协委员的个人提案视角和观点难免会有局限或不足,界别提案往往抓住重大问题,有效地整合委员的力量和智慧,提炼共同的愿望和主张,因此往往具有更高质量、更大影响。”总工会界委员认为,界别提案是凝聚界别力量的好抓手。

  除了有关加强建筑业工伤保险工作的提案外,今年总工会界别还提交了《关于新常态下职工合法权益维护的建议》《关于我省先进装备制造业高技能人才队伍建设的建议》等提案。

  新常态下,产业结构调整、经济增速放缓和发展动力转变,以及伴随发生的劳动用工制度、收入分配制度和社会保障制度等的改革,对职工权益实现带来了深远的影响,也给职工维权工作带来了挑战。

  “目前我省职工权益实现仍然存在困难和问题,集中体现为部分行业效益下滑,收入得不到保障。劳动合同签订不规范,权益容易受到侵犯;收入差距较大,部分地区和行业收入过低;社会保障不规范,保障水平过低甚至缺失;劳动争议增多,维权渠道不够畅通。我们将通过大会发言、讨论发言、提案等多种方式和渠道在省政协全会上呼吁。”田良玉表示。

  田良玉介绍,工会界别的提案,始终以关注民生、维护劳动者合法权益作为主线,不仅注意用数据和事例说话,而且有定性定量的分析。不少提案受到省领导和有关部门的高度重视,产生了良好的社会反响。

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